省所关于印发农机行业“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动工作方案的通知

琼农机监字〔2019〕14号

各市、县农机安全监理所（站）：

为全力做好新中国成立70周年消防安保工作，有效防范化解农机行业消防安全风险，坚决遏制群死群伤火灾事故，根据《国务院安委会办公室关于开展“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动的通知》(安委办〔2019〕7号)和《海南省安全生产委员会办公室关于开展“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动的通知》(琼安委办〔2019〕58号)精神，我所研究制定了《农机行业“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动工作方案》，现印发给你们，请认真贯彻落实。

                  海南省农机安全监督管理所

                  2019年5月7日

农机行业“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动工作方案

为全力做好新中国成立70周年消防安保工作，有效防范化解农机行业消防安全风险，坚决遏制群死群伤火灾事故，根据《国务院安委会办公室关于开展“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动的通知》(安委办〔2019〕7号)和《海南省安全生产委员会办公室关于开展“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动的通知》(琼安委办〔2019〕58号)精神，结合全省农机行业消防安全工作实际，制定本方案。

     一、工作目标

深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产和消防安全工作的重要指示精神，按照“属地管理、部门联动”的总体原则，突出问题导向，强化底线思维，聚焦重大活动、重要场所、重点领域和突出环节，深入开展农机行业消防安全综合治理 ，有效预防农机行业消防安全事故，坚决遏制群死群伤火灾事故，努力为国庆70周年创造良好的消防安全环境。

二、组织领导

为确保农机行业“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动扎实有效开展，省农机安全监督管理所成立专项行动领导小组。组长由所长孙博源担任，副组长由副所长史群耀担任，组员由罗杰、陈垂俊、符木华担任。领导小组下设办公室，办公室设在安全监督科。领导小组全面负责专项行动的组织协调、督促检查、总结报送等工作。各市县农机监理部门成立本级专项行动领导小组，具体负责辖区内农机行业“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动开展与实施。

    三、工作步骤

    从2019年4月开始到10月结束，分3个阶段进行。

    （一）部署发动阶段（4月30日前）。各级农机监理部门组织对国务院安委会办公室和省安委会办公室印发的相关文件进行传达学习，对各阶段工作进行安排部署。各市县农机监理部门要对照国务院安委会办公室制定的《九类消防安全突出风险整治要求》，深入分析当地农机行业消防安全隐患及突出风险，进一步细化检查整治内容、方法和标准，研究制定科学合理的工作方案，并向社会公布。

    （二）组织实施阶段（5月1日至10月10日）。各市县农机监理部门对照整治标准和内容，在自身开展消防安全自查自纠的基础上，组织农机生产销售企业、维修网点、农机专业合作社、农机驾驶学校等社会单位开展自查自改。根据社会单位自查和承诺公布情况，积极配合当地消防安全主管部门开展消防安全专项联合检查及隐患综合治理，做好重要节假日和重大活动期间消防安全防范工作。

    （三）总结验收阶段（10月10日至10月20日）。各市县农机监理部门及时对专项行动开展情况进行总结，全面梳理遏制群死群伤火灾事故的有效举措，健全完善防范化解重大安全风险工作机制。省农机安全监督管理所将适时对各市县专项行动开展情况进行总结验收。

     四、重点检查范围和内容

    （一）重点检查范围。各级农机监理部门办公场所及公用住房、农机生产销售企业、维修网点、农机专业合作社、农机驾驶学校等重点场所。

    （二）重点检查内容。违规存放油料等易燃易爆危险品；违规私拉电线，电路严重老化；不按规定配备消防器材或消防器材不能正常使用；违规在油料库房等易燃易爆危险性场所使用明火作业和用电；电动自行车违规停放充电；单位未依法明确消防安全责任人、管理人及职责，重点岗位人员责任不落实；单位未定期开展消防设施检测和维护保养，并完整准确记录；单位未定期开展防火检查巡查，并如实登记报告，未及时整改消除隐患问题，并落实安全防范措施；单位宣传教育培训不深入，在检查整改隐患、扑救初期火灾、组织人员疏散、开展宣传培训等方面能力不足，员工不了解本场所火灾危险性，不会报警、不会灭火、不会逃生。

    五、主要工作措施

（一）加强约谈培训，组织自查自改。各市县农机监理部门

要对辖区内农机生产销售企业、维修网点、农机专业合作社、农机驾驶学校等消防安全重点单位责任人和负责人至少进行一次约谈培训，切实提高有关单位和农机从业人员的农机消防安全意识。要组织相关社会单位开展“三自主两公开一承诺”活动（自主评估火灾风险、自主检查消防安全、自主整改隐患问题，向社会公开本单位消防安全责任人和消防安全管理人及其消防安全责任，承诺本场所不存在突出风险隐患，或已经针对突出风险隐患落实了有效的防范措施，保障了消防安全），指导社会单位不断强化“四个能力”（检查发现火灾隐患能力、处置扑救初期火灾能力、组织人员疏散逃生能力、开展消防安全宣传教育能力）建设，加强从业人员“一懂三会”（懂得本场所火灾危险性、会报警、会灭火、会逃生）教育。5月底前，各相关社会单位要将自查自改、消防安全承诺情况分别报送至市县农机监理部门和消防部门。

（二）全面排查整治，强化联合执法。各市县农机监理部门要围绕重点内容，全面开展农机消防安全隐患大排查，特别是要对农机油料库房、农机库棚、拖拉机维修操作间、跨区机收现场等高危场所进行重点检查。对消防安全制度不落实、不按规定储存油料、不按规定配备消防器材、电路老化、私拉电线等消防安全意识淡薄的单位，要现场指出问题，责令立即整改。对消防设备和器材缺乏维护保养、消防器材严重老化的单位，要责令立即更换。对消防安全隐患突出、整改措施不到位的单位，各级农机监理部门要将问题及时反馈给当地消防安全主管部门，并积极协助开展调查处理工作，确保消防安全隐患整改到位。各市县农机监理部门要主动加强与消防等有关部门的沟通协调，于9月底前集中开展一次消防安全专项联合执法，重点对未落实开展“三自主两公开一承诺”和行业排查中发现的弄虚作假或存在突出风险

隐患的社会单位进行检查整治。

    （三）加强农机检验，落实消防监督。各市县农机监理部门要把年检业务与农机消防检查有机结合起来，及时监督检查农机消防安全隐患。一是对高温易引起制动器过热失灵、轮胎爆胎、线路老化失火等故障进行全面检查；二是督促广大农民机手进一步做好对大中型拖拉机、联合收割机的制动器、轮胎、线路、油管等关键部位的维护和保养，大中型拖拉机、联合收割机要配备消防灭火设备；三是对不按规定配备消防器材、消防安全隐患突出的拖拉机和联合收割机，要坚决责令整改、消除安全隐患，确保农业机械以良好的技术状态投入生产作业。

    （四）广泛宣传教育，加强应急演练。各级农机监理部门要在做好日常农机安全宣传教育的基础上，采取多种形式开展农机消防安全宣传和应急演练，切实增强工作的针对性和有效性。一是深入农机生产销售企业、维修网点、农机专业合作社，大力宣传农机消防安全知识；二是充分利用各种农机安全培训活动，广泛开展农机消防安全教育，普及消防安全知识；三是农机培训机构要把消防安全知识技能作为培训内容，对农机手进行重点培训；四是充分结合农机事故应急处置演练活动，有针对性地开展农机消防安全事故应急救援演练，不断提高农机消防事故应急处置能力。

（五）聚焦重大活动，全力确保消防安全。各级农机监理部门要围绕国庆70周年等重大活动，紧盯端午、中秋等重要节假日，有针对性地组织开展节前消防安全检查和错时检查，强化落

实严防严守超常规措施，全力确保消防安全。

     六、工作要求

     （一）加强领导，精心组织。各级农机监理部门要提高政治站位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实担负起防范化解重大安全风险的政治责任，全力抓好农机行业“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动。各市县要加强组织领导，成立专项行动领导小组，制定切实可行的工作方案，严格按照时间节点扎实推进各项工作。

     （二）部门联动，密切配合。各市县农机监理部门要在当地党委政府领导下，主动加强与消防等有关部门的沟通协调，积极落实部门间定期会商、情况通报、联合执法等机制，加强分工协作，形成监管合力。

（三）严格排查，不留死角。各市县农机监理部门要逐项对

照重点内容，依法对辖区内存有安全隐患的农机生产销售企业、维修网点、农机合作社及农机驾驶学校等进行全覆盖排查，对重点场所和单位隐患整改落实情况要进行“回头看”。省农机安全监督管理所将适时组织开展督促指导。

请各市县农机监理部门于8月底前报送隐患排查整改情况， 10月14日前报送工作总结。

联系电话：65380216，邮箱：hnnjjlaqk@21cn.com。