省农机监理所关于印发海南省农机安全生产风险隐患百日整治行动工作方案的通知

琼农机监字〔2019〕21号

各市县农机安全监理所（站）、执法大队：

为了贯彻落实7月26日全国安全生产电视电话会议精神，确保新中国成立70周年大庆期间全省农机安全生产形势持续稳定，根据《海南省安全生产委员会关于印发海南省安全生产风险隐患百日整治行动工作方案的通知》（琼安委〔2019〕6 号 ）的统一部署，结合我省农机安全生产工作实际，省农机安全监督管理所制定了《海南省农机安全生产风险隐患百日整治行动工作方案》，现印发给你们，请认真抓好落实。

　　　　　　　　　海南省农机安全监督管理所

                    　　　　　　　　　　　　　　 2019年7月29日

海南省农机安全生产风险隐患百日整治行动工作方案

为了贯彻落实7月26日全国安全生产电视电话会议精神,确保新中国成立70周年大庆期间全省农机安全生产形势持续稳定，结合我省农机安全生产工作实际，省农机安全监督管理所决定从2019年7月21日起至10月31日，在全省范围内开展农机安全生产风险隐患百日整治行动，特制定本方案。

一、目标任务

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，以为新中国成立70周年创造安全稳定的社会环境作为重大政治任务，坚持把防范化解重大安全风险、遏制重特大事故作为当前农机安全生产工作重中之重，进一步落实农机安全生产责任制，全面排查治理农机安全生产风险隐患，深入开展拖拉机道路交通安全专项整治三年攻坚战，加强农机行业的重点地区、重点部位、重点时段安全管控，守住不发生重特大事故、不发生造成较大社会影响事故的“两条底线”，为庆祝新中国成立70周年 、海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设提供良好的安全保障。

二、整治范围和重点内容

（一）排查整治范围。各级农机监理部门要深入开展农机安全隐患大排查大整治行动。一是排查农机监理机构自身各项农机安全生产监督管理工作落实情况；二是排查农机生产、销售、维修企业和农机专业合作社的依法生产经营情况；三是排查农机油料库房、农机存放库棚、农机维修操作间等重点高危场所消防安全管理工作落实情况；四是排查轮式拖拉机、联合收割机、微耕机等农业机械田间作业安全措施落实情况；五是排查重点乡镇，重点路段拖拉机道路交通安全监管工作落实情况。

（二）重点检查内容。1、全面排查治理农机行业事故隐患。重点检查农机监理部门自身责任体系建设情况；检查农机监理部门农机安全宣传教育、培训和执法检查工作落实情况；检查农机监理部门重大节日、重要活动、农时季节农机安全生产工作开展情况；检查农机监理部门农机安全事故应急管理工作落实情况；检查农机监理部门拖拉机（联合收割机）牌证管理和驾驶员培训考试情况；检查农机监理部门“平安农机”创建工作开展情况；检查农机生产、销售、维修企业安全生产管理制度建立和执行情况；检查农机生产、销售、维修企业安全生产管理人员及消防器材等设施设备配备情况；检查农机生产、销售、维修企业隐患排查治理以及应急管理工作落实情况；检查农机专业合作社、农机大户以及广大农民机手的农机库棚、拖拉机、联合收割机等农机装备消防器材的配备、使用情况；检查拖拉机、联合收割机、微耕机和插秧机等农业机械性能状况；检查农机驾驶员、操作员安全生产意识和操作技能情况；检查拖拉机道路交通违法载人、超速超载、无证驾驶、酒后驾驶等违法违规行为等。２、严厉打击农机行业安全生产领域的各类非法违法生产经营行为。积极联合工商、质监等部门着重整治农机生产、销售、维修企业无证或证照不全从事农机生产经营的行为；着重整治关闭取缔后又擅自从事生产经营的行为；着重整治迟报，漏报，谎报、瞒报事故的行为；着重整治重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的行为；着重整治不按规定进行安全培训或无证上岗的行为；着重整治拒不执行农机安全监管指令，抗拒农机安全执法的行为，以及其他农机非法违法生产经营行为。

通过排查整治，做到“五个一批”：集中整治一批农机安全生产领域的事故隐患，打击一批表现突出的农机非法违法行为，落实一批农机安全生产风险管控措施，整顿关闭一批农机非法违法生产经营单位，严厉惩处一批农机非法违法单位责任人员。

三、工作安排

本次农机安全生产百日整治行动不分阶段、不分步骤，边排查边整治，坚持排查、整治、打击、防范齐步走、整体推，着重抓好5个方面工作：

（一）督促落实工作部署。重点督促检查省委省政府、省安委会及省农业农村厅有关安全生产的工作部署是否得到贯彻，农机安全生产责任制是否得到落实，农机领域突出隐患问题是否得到整改；高温台风汛期和重点时段的农机安全防范措施是否落实到位。

（二）全面排查风险隐患。各市县农机监理部门要结合本市县的特点，进一步细化制定本市县农机行业整治行动实施方案，明确目标任务、要求和职责分工，整合资源力量，健全工作机制。要全面动员各农机生产经营单位和农民机手全方位开展风险隐患自查自纠，立查立改，对不能立即整改的要明确落实整改措施、责任、时限和预案，限期整改，实现隐患问题闭环管理。要在农机生产经营单位和农民机手组织开展自查自纠的基础上，建立安全生产检查清单，照单检查，逐一整改销号，重大隐患实行挂牌督办，重大隐患不整改视为事故查处追责。

（三）集中整治突出问题。各市县农机监理部门要通过全面排查，列出隐患治理和“打非治违”任务清单，定准对策措施，集中力量整治，及时治理纠正违规行为、及时消除事故隐患，做到底数清、情况明、责任到位、风险化解管控到位。要加强督促检查，加大农机执法检查力度，确保完成任务清单。对拖拉机违法载人、超速超载等重大风险点要积极联合公安交警部门采取果断措施，严防较大以上农机事故发生。

（四）严厉打击违法行为。各市县农机监理部门要采取明查暗访、联合执法、突击检查等各种形式，严厉打击农机安全生产领域非法违法行为，特别是对事故隐患突出的单位、场所、路段要加大督导检查频次，确保各类农机事故隐患整改和非法违法行为打击到位。对责任不落实、措施不到位、管理不严格的农机生产经营单位或农民机手，要采取果断措施，该停产整顿的立即予以停产整顿，该关闭的立即予以关闭、该从重处罚的必须从重处罚。

（五）落实风险管控措施。各市县农机监理部门要加强日常安全监管和执法检查，保持重要时段农机安全生产的高压态势，确保该停的停到位，该管的管到位，该罚的罚到位，持续抓好重点单位、场所和路段的农机安全防范和风险管控工作，充分发挥风险评估和事故预防作用。重要时段、重大节假日期间要严格执行24小时值班和领导带班及事故报告制度，确保信息渠道畅通、报送及时准确，做好应急处置工作。省农机安全监理所将适时组织开展督导督查，在国庆节期间将派出工作组深入各市县蹲点指导，确保防控措施落实到位。

四、工作要求

（一）加强领导，落实责任。各市县农机监理部门要统一思想、提高认识，把保障新中国成立70周年安全稳定作为一项重大政治任务，严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，全面落实行业监管责任，切实加强对安全生产风险隐患百日整治行动的组织领导。

（二）严格执法，务求实效。各市县农机监理部门要对重大隐患坚持“零容忍”态度，严格落实停产整顿、关闭取缔、媒体曝光、约谈、失信惩戒等措施。对检查发现普遍性、反复性的突出问题，有针对性开展专项执法行动，通过督查检查发现企业和个人对隐患问题未落实整改的，坚决按照顶格处罚，倒逼当事人落实安全生产主体责任。

（三）强化宣传，营造氛围。各市县农机监理部门要充分借助各类新闻媒体，采取各种方式，加大对整治行动的宣传报道，发挥舆论导向作用，动员全社会广泛关注、积极参与农机行业整治行动，大力营造农机安全生产的良好氛围。

省农机安全监督管理所将加强全过程督导检查，推动各级农机监理部门履职尽责。对行动组织不力、行动不积极的单位，省所将予以通报批评和督促整改。此次农机安全生产百日整治行动开展情况将纳入2019年度我省农机安全生产工作目标考核重要内容。请各市县农机监理部门分别于2019年8月5日前和10月28日前将实施方案和工作总结报省所安全监督科，行动过程中的工作亮点等情况可随时报送。

联系人：周红敏，联系电话：65380216，邮箱：hnnjjlaqk@21cn.com。