海南省农机安全监督管理所关于印发《海南省农机安全生产集中整治实施方案》的通知

琼农机监字〔2020〕1号

各市县农机监理机构、有关市县农业综合执法支（大）队：

根据省安委会《关于印发海南省安全生产集中整治工作实施方案的通知》（琼安委[2019]10号）要求，结合我省农机安全生产形势，现将《海南省农机安全生产集中整治工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

                                                海南省农机安全监督管理所

                  2020年1月6日

海南省农机安全生产集中整治实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神 ，根据省安全生产委员会《关于印发海南省安全生产集中整治实施方案的通知》（琼安委[2019]10号）及农业农村部关于农机安全生产集中整治工作要求的通知精神，省农机安全安全监督管理所决定自即日起到2020年全国“两会”结束，在全省范围内开展农机安全生产集中整治，特制定此方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，按照李克强总理的重要批示精神及省委书记刘赐贵、省长沈晓明的批示要求，聚焦农机安全生产重点环节，着力整治落实防范化解安全风险政治责任不到位，落实安全生产责任不到位，以及隐患排查不深入不全面不彻底，打击非法违法行为不力等形式主义官僚主义突出问题，切实提高安全红线意识、提高风险防控效能、提高安全管理能力，提高事故防范效果、提高安全治理水平，严防各类农机安全生产事故发生，确保全省农机安全生产形势持续稳定，为自由贸易港建设创造良好的安全环境。

二、重点整治内容

（一）抓好农机安全生产主体责任落实。紧盯主体责任，按照“三个必须”和谁主管谁负责的原则，各市县农机监理机构要认真履行《安全生产法》、《农业机械安全监督管理条例》等法律法规赋予的职责，严格落实农机安全监管责任，着力在查隐患、促整改、补短板、见成效上下功夫。

（二）抓好农机安全隐患排查。各市县农机监理机构要积极开展农机安全隐患排查，重点整治农机专业合作社、农机维修网点、农机库棚、燃油储存点等重要农机生产作业场所安全管理措施落实不到位的问题；从源头上排查整治登记上牌把关不严、农机驾驶人考试不规范、牌证核发把关不严、安全技术检验把关不严等突出问题，进一步完善措施，强化责任、抓好整改落实。

（三）抓好农时季节农机安全生产监管。要针对冬季瓜菜生产农机安全生产特点，积极组织开展农机安全生产检查，认真排查农机安全生产风险隐患，从严从实抓好各项安全防范措施落实。农机执法人员要深入乡村、田间地头等农机作业场所，纠正各类违章行为，排查安全生产隐患,加大对乡村道路联合执法检查力度，严查拖拉机违法载人、人货混载、酒后驾驶、超速超载、无牌（证）行驶等严重违法违规行为，确保检查整治工作取得成效。

（四）持续抓好拖拉机道路交通三年攻坚战专项行动。巩固拖拉机道路交通三年攻坚战专项行动成效，采取“公安+”的模式，联合公安、交通等部门开展联合执法，落实每周不少于3次的“警农”联合执法措施，提高执法检查频次，加强信息交流共享，加大执法处罚力度，提高执法检查效果，严查惩罚拖拉机道路交通安全各类违法违规行为，确保重要时间节点农机安全生产形势稳定。

三、方法步骤

按照省安委会的统一部署，集中整治时间从即日起至全国“两会”结束，采取分步实施方式 ，分三个阶段进行。

第一阶段：自查自纠阶段（2020年1月10日前）。各市县农机监理机构要研究制定集中整治工作方案，根据整治重点的职责要求，明确目标，压实责任，落实措施。要全面开展排查，摸清本辖区农机专业合作社、农机大户、维修网点、农机培训机构、牌证管理等存在的各类农机安全隐患。对排查发现的风险隐患认真梳理，逐项细化分解任务，落实到人，一处不漏，建立台账，做到底数清、情况明。做到立查改、边查边改，能立即整改的要确保整改到位，对不能立即整改的，要制定整改方案，明确责任、措施、人员、时限和预案，实行闭环管理。

第二阶段：集中整治阶段（2020年1月11日到2月20日）。各市县农机监理机构要以问题为导向，对隐患实行清单管理，挂图作战，立查立改，整改销号。要针对突出问题认真分析原因，研究对策措施，确保整改到位。

第三阶段：巩固提升阶段。（2020年2月21日至全国“两会”结束）。各市县农机监理机构要全面梳理集中整治开展情况、经验做法，以拖拉机道路交通安全管理为重点，进一步提高安全红线意识，提高风险隐患意识，提高应急管理能力，提高事故防范效果，提高安全治理水平“五个提高”。各市县农机监理机构要在全国“两会”结束后5日内，将集中整治工作总结报省所办公室。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各市县农机监理机构要把开展好农机安全生产集中整治作为深入学习贯彻习近平部书记关于安全生产重要论述的具体行动，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决克服形式主义，官僚主义，着力解决政治站位不高，红线意识不强、安全责任缺位、隐患排查不扎实、监管执法宽松软等问题。

（二）落实工作责任。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，全面落实农机安全生产责任，各市县农机监理机构要按照“三个必须”和“谁主管谁负责”的要求，做到守土有责、守土尽责，确保本辖区不发生较大以上农机安全生产事故，确保全省农机安全形势稳定。

（三）严格执法检查。各市县农机监理机构要组织执法力量，加强对重点地区、重要场所和重要生产环节的农机安全监管和事故防控，采取明查暗访与随机抽查相结合的方式，严厉查处农机安全生产各类违规行为，同时要主动加强与公安、交通等部门的沟通协调，积极开展警农联合执法，形成监管合力，依法从严打击拖拉机道路交通安全各类违法违规行为。

（四）加强宣传引导。结合农时季节特点，组织农机执法人员深入乡村道路、田间地头、瓜果菜生产基地、中小学校、农贸市场等农机作业场所采取发放宣传资料、流动宣传车、标语横幅、微信、短信等形式，大力宣传农机安全生产知识、农机法律法规常识，要动员和组织农机专业服务组织、农机手积极参与到整治行动中，营造浓厚的社会氛围。

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