海南省农机安全监督管理所关于印发2019年全省农机安全生产应急管理工作实施方案的通知

琼农机监字〔2019〕11号

各市、县农机安全监理所（站）：

为进一步加强我省2019年度农机安全生产应急管理工作，根据《突发事件应对法》《安全生产法》《生产安全事故应急条例》《农业机械事故处理办法》《海南省人民政府突发公共事件总体应急预案》等法律法规和文件规定，结合全省农机安全应急管理工作实际，我所制定了《2019年全省农机安全生产应急管理工作实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻落实。

                                                  海南省农机安全监督管理所

                                                        2019年4月18日

2019年全省农机安全生产应急管理工作实施方案

为进一步加强我省2019年度农机安全生产应急管理工作，根据《突发事件应对法》《安全生产法》《生产安全事故应急条例》《农业机械事故处理办法》《海南省人民政府突发公共事件总体应急预案》等法律法规和文件规定，结合我省农机安全应急管理工作实际，制定本方案。　　

一、指导思想

以党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及习近平总书记关于安全发展的重要思想为指导，全面贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急条例》《农业机械安全监督管理条例》《海南经济特区安全生产条例》等法律法规有关规定，遵循“以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以预防和减少农机事故为目标，不断提高农机安全生产应急管理水平，确保我省农机安全生产形势持续稳定。

二、组织领导及任务分工

（一）全省农机应急管理领导小组

为确保2019年度农机安全生产应急管理工作扎实有效开展，省农机安全监理所成立全省农机应急管理领导小组。组长：孙博源，对农机应急管理工作负总责，指导督促各项工作的落实；副组长：史群耀，协助组长抓好农机应急管理工作，牵头组织开展各项具体工作；组员：罗杰、陈垂俊、符木华，根据各科室职责开展各项具体工作，对全省农机应急管理工作提出合理的意见和建议，加强科室之间的沟通和协调，及时汇报全省农机应急工作动态，圆满完成各项任务。领导小组下设办公室，办公室设在安全监督科，主要负责应急管理工作的组织、协调、总结、汇报工作。

（二）全省农机应急管理专家组

为科学有效处理农机系统发生的农机事故和突发事件，省农机安全监理所成立农机应急管理专家组。组长：孙博源；副组长：史群耀、黄业琼、李丛林、李光年；组员：罗杰、符木华、陈垂俊。应急管理专家组主要负责定期开展全省农机应急风险评估、农机应急处置咨询、农机应急管理研究、农机应急救援宣传教育等工作。

三、主要工作

（一）加强组织领导，落实工作责任。2019年，全省各级农机监理部门要始终把农机安全应急管理工作作为农机安全生产的一项重要工作来抓，要根据《国务院安委会办公室关于进一步加强安全生产应急预案管理工作的通知》（安委办〔2015〕11号）精神，结合本单位人事变动实际，及时修订完善本部门农机安全生产应急预案，成立和调整农机事故应急处理领导小组，进一步明确和细化小组各成员的职责任务，建立健全农机、交通、交警、卫生、应急管理等部门协同的农机安全应急处理长效管理机制，确保全省农机安全应急管理工作形成部门联动、运转顺畅、分工明确、责任落实的良好格局。

（二）广泛宣传教育，动员社会参与。2019年，全省农机监理部门要充分发动各级力量，广泛开展宣传教育，不断提高基层一线和社会公众知晓度。一是要召开专题会议，讨论农机安全应急管理宣传策略，制定宣传计划，深入动员部署；二是市县农机监理部门要适时召集乡镇政府及村委会相关负责人，学习了解《农业机械事故处理办法》《海南省人民政府突发公共事件总体应急预案》《海南省重特大农机事故应急处理预案》《海南省农机事故应急预案》等法律法规及文件精神；三是市县农机监理部门要采取广播、电视、网站、报刊等社会媒体在全社会大力宣传农机事故应急避险知识，要通过流动宣传车、悬挂宣传横幅、张贴宣传标语、发放宣传资料、发送手机短信等多种形式，在各乡镇、中小学校、村委会及农机作业密集场所进行农机事故应急处置知识宣传。

（三）强化预案培训演练，提高应急处置能力。要通过预案培训和应急演练，不断提高各级农机监理部门和广大农民机手处置农机事故的能力，不断增强各部门之间应急响应和密切配合意识。各级农机监理部门要组织开展以下应急培训：一是开展以农机事故分级响应、事故报告、应急处置、事故调查与处理为主要内容的预案培训；二是开展以农机、交通、公安、卫生、应急管理等部门协调配合的农机事故应急处置培训演练；三是开展以农民机手自救互救、排除险情、恢复生产秩序、维护现场稳定为主要内容的应急演练。

（四）加强隐患排查，增强应急管理的针对性和有效性。2019年，全省各级农机主管部门要紧紧围绕农机安全生产工作目标，充分结合农机“安全生产月”活动、拖拉机道路交通安全专项整治三年攻坚战和农时季节农机安全生产工作的特点，深入农机生产销售企业、维修网点、农机合作社、农机大户和农机作业场院、重点路段开展农机安全生产隐患大排查，认真分析查找农机安全生产面临的新情况和新问题，并针对存在的问题制定相应的整改措施和应急处置方案，有效地遏制和减少各类农机事故发生，进一步增强处置各类农机事故的针对性和有效性。

（五）加强重大节日、重要活动和农时季节农机安全生产的应急管理，不断健全完善农机应急管理措施。针对重大节日、重要活动期间人口流量激增，农时季节农机作业规模大、使用频率高，农机安全隐患突出的实际问题，各级农机主管部门要在重大节假日、重要活动和农时季节来临前，充分做好农机安全生产应急准备工作，不断健全完善农机应急管理各项措施。一是要深入瓜果菜生产基地开展农机安全生产宣传教育，营造安全和谐的农机安全生产氛围；二是要开展安全隐患大排查，及时发现和整改农机安全隐患；三是要组织执法人员加强田查路检，重点整治拖拉机带病作业、超速超载、违法载人等违法违规行为；四是要在重大节假日、重要活动和农时季节期间坚持24小时值班，严格落实领导带班制度；五是要成立农机事故应急处理救援分队，随时做好应对突发事故和实施紧急救援的准备工作。

（六）积极开展农机安全应急处理“暗查抽查”行动，及时排查和整治安全隐患。2019年，省农机安全监理所要根据《海南省安全生产委员会关于印发<海南省重点行业(领域)安全生产暗查抽查工作制度(试行）>的通知》（琼安委〔2014〕2号）要求，继续开展和规范安全生产“暗查抽查”工作，进一步加强农机应急管理工作的暗查抽查，不断推动各级农机应急管理工作扎实有效开展和落实。

四、有关要求

农机安全生产应急管理工作是农机安全监督管理工作的重要组成部分，各级农机监理部门要高度重视，精心组织，严格按照上述六个方面的工作逐一抓好落实，进一步提升全省农机安全生产应急管理水平，为海南全面深化改革开放、建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港保驾护航，为美好新海南建设创造安全稳定的农机生产环境。